林木种苗是林业兴盛的主要本原。永久往后，我国林木种苗奇迹正在种质资源汇集存储、良种选育扩大、种苗坐褥供应、墟市囚系等方面获得了踊跃进步，为保险林产物供应、胀动生态设备等发扬了主要用意。为增强林木种苗事情，经国务院订定，现提出如下私见。

　　（一）向导思思。以表面、“三个代表”主要思思、科学兴盛观为向导，大肆展开林木良种选育扩大，推动种苗坐褥供应本原办法设备，改进体系机造，完整功令法则，增强行政法律，加大策略扶植和资金进入，健康统治体例，深化社会化任事，所有晋升林木种苗坐褥供应本事和良种化秤谌，为完毕绿色增加，鞭策摩登林业可陆续兴盛发扬主要用意。

　　（二）根本法则。争持科技兴种，深化本原钻研和科技成效扩大利用。争持因地造宜，越过地区特质，科学机闭种苗坐褥。争持机造改进，鞭策坐褥专业化、策划主体多元化、质料准则化和“育繁销一体化”。争持依法治种，苛肃法律及质料囚系，榜样墟市规律。

　　（三）兴盛对象。到2020年，落整日下林木种质资源考察，筑成一批种质资源存储库，林木种质资源获得有用庇护。选育扩大一批适合性强、增产明明的林木良种，重要造林树种良种行使率升高到75%以上。设备一批坐褥范围化、统治周密化林木、开发摩登化、职员专业化的种苗坐褥基地，教育一批改进本事强、演示用意明明的种苗坐褥龙头企业。健康职责清楚、权谋先辈、囚系有力的林木种苗统治体例和优质高效的社会化任事体例，为林业兴盛供应数目足够、种类对道、质料优异的林木种苗。

　　（四）增强林木种质资源庇护。踊跃展开林木种质资源考察、汇集与存储，要点设备国度和区域性林木种质资源存储库，渐渐变成当场存储、异地存储、办法存储相连合的种质资源存储体例。设立林木种质资源数据新闻平台，完毕新闻共享。揭晓林木种质资源要点庇护名录，设立动态监测体例。完整林木种质资源出口审批轨造，正在有用庇护我国生物多样性和确保生态安详的条件下，踊跃引进海表优异林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地设备。科学同意良种基地兴盛策划，完整要点良种基地统治机造，充塞发现坐褥潜力，升高良种坐褥本事。增强林木遗传测定，加疾良种换代步骤，要点设备高坐褥力种子园、采穗圃，增强可贵树种母树林教育，持续升高良种品格。

　　（六）完整坐褥供应体例。增强林木良种采收、加工、磨练、储备统治，设立由省级林木种苗统治机构团结调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组教育苗等新身手，升高林木种苗繁育身手和设备秤谌。设备保险性苗圃，满意要点工程和林农造林需求。

　　（七）鞭策特质种苗工业兴盛。按照各地的天然条款，因地造宜兴盛绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特质种苗工业，打造上风品牌，变成种苗坐褥、生意、畅达和售后任事工业链。加大对种苗坐褥龙头企业的扶植力度，充塞发扬其演示辐射用意，带头庄家兴盛办法坐褥和范围种植。加疾区域易墟市设备，拓展互联网生意平台，改进畅达办法。

　　（八）升高种苗质料与墟市囚系秤谌。苛肃施行林木种苗坐褥策划许可、磨练检疫、标签、档案等统治轨造。增强质料囚系，实时揭晓种苗质料磨练新闻，依法袭击造售假、劣种苗和植物新种类侵权等举止，健康种苗行政法律和质料监视体例。整治和榜样种苗墟市规律，打垮地方庇护，鞭策平正、有序竞赛，为种苗工业兴盛创设优越的墟市处境。

　　（九）深化科技维持。将重要造林树种良种选育纳入各级各式科技准备，要点展开育种表面措施和身手、分子生物身手等本原性、前沿性钻研以及高坐褥力种子园和采穗圃设备身手、种子坐褥加工和磨练身手、种类革新身手、无性系质料选育等利用身手钻研。同意重要用材树种、经济树种、能源树种以及鉴赏树种的永久育种准备，设立良种选育区域合营机造，争持通例育种与生物身手育种相连合，加疾良种选育经过。推动林木良种科技范畴国际合营相易。

　　（十）加大种类核定、扩大与庇护力度。进一步完整林木种类核定轨造，揭晓国度和省级重要林木目次，榜样林木良种区域试验和跨区引种举止。增强林木良种流传和扩大行使，国度投资的造林项目应该行使林木良种。完整林木新种类庇护轨造，保护新种类权完全人的合法权柄。

　　（十一）健康社会化任事体例。增强林木种苗坐褥供应预测预告和余缺调剂，开导种苗坐褥有序举行。援救林木种苗协会和专业合营机闭兴盛，充塞发扬其和洽、任事、维权、自律用意。

　　（十二）完整林木良种补贴策略。正在现有林木良种补贴试点的本原上，合理确定补贴准则，扩张补贴鸿沟，渐渐完整国度、省级林木良种补贴轨造，胀吹设立市、县级林木良种补贴轨造。同意补贴资金统治门径，确保资金行使安详。

　　（十三）设立林木种子贮备轨造。同意林木种子贮备统治门径，增强种子收购、磨练、蓄积、更新及统治。设立国度重要造林树各类子贮备库。省级林业主管部分按照林木种子结实丰歉顺序及造林绿化使命，展开相应的林木种子贮备。援救企业设立特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金进入。各级财务要设立对种质资源考察及汇集存储、良种选育、林木种子贮备等永久坚固的投资渠道。地方当局要将属于大多任事鸿沟的种苗统治事情经费纳入同级财务预算。加大对要点良种基地、保险性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根本设备进入，增强种苗统治机构本事设备。索求多元化的进入机造，开导金融机构和各式社会资金到场林木种苗工业兴盛。

　　（十五）完整种苗工业兴盛优惠策略。钻研完整闭联税收援救策略，开导各式社会主体到场种苗坐褥与策划，加大对种苗工业的策略扶植。钻研展开种苗坐褥保障试点，升高种苗坐褥抗危急本事。一连免征林木种子种源进口枢纽增值税。

　　（十六）增强机闭带领。各省（区、市）群多当局要增强对林木种苗事情的带领，完整兴盛策划林木，增强兼顾和洽，落实闭联策略。各级林业、兴盛转换、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要增强合营配合，配合做好林木种苗统治事情。深化各级林业部分的林木种苗统治性能，清楚统治机构，落实事情仔肩。增强种苗统治机构准则化设备，加大从业职员培训力度。

　　（十七）完整功令法则。合时钻研修订种子法及其配套法则、规章，同意和完整林木良种选育、坐褥和扩大行使统治门径。加疾造（修）订林木良种选育、苗木坐褥等准则。

　　（十八）改进兴盛机造。踊跃索求切合墟市经济央浼的种苗坐褥、策划和统治体系机造。胀吹有条款的良种坐褥基地展开苗木坐褥策划，变成良种选育、坐褥以及苗木繁育一体化的兴盛形式。加大国有苗圃转换力度，通过联络、吞并、股份造改造等样子，引入社会血本，完毕范围策划。援救有条款的苗圃发扬自己上风，设备保险性苗圃。国务院办公厅合于巩固林木种苗事情的主见