（1984年9月20日第六届天下百姓代表大会常务委员会第七次集会通过 依据1998年4月29日第九届天下百姓代表大会常务委员会第二次集会《闭于点窜〈中华百姓共和国丛林法〉的决策》第一次订正 依据2009年8月27日第十一届天下百姓代表大会常务委员会第十次集会《闭于点窜一面公法的决策》第二次订正 2019年12月28日第十三届天下百姓代表大会常务委员会第十五次集会修订）

　　第一条 为了践行绿水青山即是金山银山理念，守卫、造就和合理诈欺丛林资源，加疾疆域绿化，保证丛林生态太平，筑筑生态文雅，告终人与天然和睦共生，订定本法。

　　第二条 正在中华百姓共和国规模内从事丛林、林木的守卫、造就、诈欺和丛林、林木、林地的策划经管营谋，实用本法。

　　第三条 守卫、造就、诈欺丛林资源应该尊崇天然、适合天然，对峙生态优先、守卫优先、保育团结、可继续开展的法则。

　　第四条 国度实行丛林资源守卫开展对象负担造和考试评判轨造。上司百姓当局对下级百姓当局结束丛林资源守卫开展对象和丛林防火、宏大林业无益生物防治使命的情状举办考试，并公然考试结果。

　　第五条 国度采用财务、税收、金融等方面的手段，增援丛林资源守卫开展。各级百姓当局应该保证丛林生态守卫修复的加入，鼓舞林业开展。

　　第六条 国度以造就安闲、矫健、优质、高效的丛林生态体系为对象，对公益林和商品林实行分类策划经管，卓绝主导成效，阐述多种成效，告终丛林资源永续诈欺。

　　第七条 国度创筑丛林生态效益抵偿轨造，加至公益林守卫增援力度，完竣要点生态成效区挪动付出策略，向导受益区域和丛林生态守卫区域百姓当局通过讨论等格式举办生态效益抵偿。

　　第八条 国务院和省、自治区、直辖市百姓当局能够遵从国度对民族自治地方自治权的法则，对民族自治地方的丛林守卫和林业开展实行加倍优惠的策略。

　　第九条 国务院林业主管部分主管天下林业使命。县级以上地方百姓当局林业主管部分，主管本行政区域的林业使命。

　　第十条 植树造林、守卫丛林，是公民应尽的仔肩。各级百姓当局应该机闭展开全民仔肩植树营谋。

　　第十一条 国度采用手段，怂恿和增援林业科学研讨，增添进步实用的林业本事，提升林业科学本事秤谌。

　　第十二条 各级百姓当局应该增强丛林资源守卫的散布培育和学问普及使命，怂恿和增援下层集体性自治机闭、音讯媒体、林业企业工作单元、愿望者等展开丛林资源守卫散布营谋。

　　第十三条 对正在造林绿化、丛林守卫、丛林策划经管以及林业科学研讨等方面成就明显的机闭或者一面，根据国度相闭法则赐与赞美、嘉勉。

　　国度扫数的丛林资源的扫数权由国务院代表国度行使。国务院能够授权国务院天然资源主管部分联合实行国有丛林资源扫数者职责。

　　第十五条 林地和林地上的丛林、林木的扫数权、操纵权，由不动产立案机构联合立案造册，核发证书。国务院确定的国度要点林区（以下简称要点林区）的丛林博鱼综合体育、林木和林地，由国务院天然资源主管部分管负立案。

　　丛林、林木、林地的扫数者和操纵者的合法权利受公法守卫，任何机闭和一面不得伤害。

　　丛林、林木、林地的扫数者和操纵者应该依法守卫和合理诈欺丛林、林木、林地，不得不法变革林地用处和毁坏丛林、林木、林地。

　　第十六条 国度扫数的林地和林地上的丛林、林木能够依法确定给林业策划者操纵。林业策划者依法获得的国有林地和林地上的丛林、林木的操纵权，经答应能够让渡、出租、作价出资等。整体宗旨由国务院订定。

　　林业策划者应该实行守卫、造就丛林资源的仔肩，担保国有丛林资源安闲增进，提升丛林生态成效。

　　第十七条 整体扫数和国度扫数依法由农夫整体操纵的林地（以下简称整体林地）实行承包策划的，承包方享有林地承包策划权和承包林地上的林木扫数权，合同另有商定的从其商定。承包方能够依法采用出租（转包）、入股、让渡等格式流转林地策划权、林木扫数权和操纵权。

　　第十八条 未实行承包策划的整体林地以及林地上的林木，由墟落整体经济机闭统已策划。经本整体经济机闭成员的村民集会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表附和并公示，能够通过招标、拍卖、公然讨论等格式依法流转林地策划权、林木扫数权和操纵权。

　　第十九条 整体林地策划权流转应该缔结书面合同。林地策划权流转合同大凡蕴涵流转两边的权益仔肩、流转限期、流转价款及付迥殊式、流转限期届满林地上的林木和固定临盆步骤的治理、违约负担等实质。

　　受让方违反公法法则或者合同商定形成丛林、林木、林地首要毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地策划权。

　　第二十条 国有企业工作单元、构造、集体、部队营造的林木，由营造单元管护并根据国度法则把握林木收益。

　　墟落住户正在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归一面扫数。城镇住户正在自有衡宇的院子内种植的林木，归一面扫数。

　　整体或者一面承包国度扫数和整体扫数的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的整体或者一面扫数；合同另有商定的从其商定。

　　其他机闭或者一面营造的林木，依法由营造者扫数并享有林木收益；合同另有商定的从其商定。

　　第二十一条 为了生态守卫、根本步骤筑筑等大家长处的须要，确需征收、征用林地、林木的，应该遵从《中华百姓共和疆域地经管法》等公法、行政法则的法则料理审批手续，并赐与平正、合理的抵偿。

　　第二十二条 单元之间爆发的林木、林地扫数权和操纵权争议，由县级以上百姓当局依法管理。

　　一面之间、一面与单元之间爆发的林木扫数权和林地操纵权争议，由州里百姓当局或者县级以上百姓当局依法管理。

　　当事人对相闭百姓当局的管理决策不服的，能够自接随地理决策闭照之日起三十日内，向百姓法院告状。

　　正在林木、林地权属争议管理前，除因丛林防火、林业无益生物防治、国度宏大根本步骤筑筑等须要表，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者变革林地近况。

　　第二十三条 县级以上百姓当局应该将丛林资源守卫和林业开展纳入国民经济和社会开展筹备。

　　第二十四条 县级以上百姓当局应该落实疆域空间开采守卫央浼，合理筹备丛林资源守卫诈欺组织和结构，订定丛林资源守卫开展对象，提升丛林掩盖率、丛林蓄积量，提拔丛林生态体系质地和安闲性。

　　第二十五条 县级以上百姓当局林业主管部分应该依据丛林资源守卫开展对象，编造林业开展筹备。下级林业开展筹备根据上司林业开展筹备编造。

　　第二十六条 县级以上百姓当局林业主管部分能够团结当地实质，编造林地守卫诈欺、造林绿化、丛林策划、自然林守卫等闭系专项筹备。

　　第二十七条 国度创筑丛林资源考查监测轨造，对天下丛林资源近况及蜕变情状举办考查、监测和评判，并按期通告。

　　第二十八条 国度增强丛林资源守卫，阐述丛林蓄水保土、调动天气、改进境遇、维持生物多样性和供给林产物等多种成效。

　　第二十九条 焦点和地方财务差异安插资金，用于公益林的营造、抚育、守卫、经管和非国有公益林权益人的经济抵偿等，实行专款专用。整体宗旨由国务院财务部分会同林业主管部分订定。

　　第三十条 国度增援要点林区的转型开展和丛林资源守卫修复，改进临盆生涯条款，鼓舞所正在区域经济社会开展。要点林区根据法则享用国度要点生态成效区挪动付出等策略。

　　第三十一条 国度正在差别天然地带的类型丛林生态区域、爱护动物和植物发展滋生的林区、自然热带雨林区和拥有格表守卫价钱的其他自然林区，创筑以国度公园为主体的天然守卫地系统，增强守卫经管。

　　第三十二条 国度实行自然林所有守卫轨造，庄重局部自然林采伐，增强自然林管护才具筑筑，守卫和修复自然林资源，逐渐提升自然林生态成效。整体宗旨由国务院法则。

　　第三十三条 地方各级百姓当局应该机闭相闭部分创筑护林机闭，担负护林使命；依据实质须要筑筑护林步骤，增强丛林资源守卫；敦促闭系机闭订立护林合同、机闭集体护林、规定护林负担区、装备专职或者兼职护林员。

　　县级或者州里百姓当局能够聘请护林员，其要紧职责是巡护丛林，发掘火情、林业无益生物以及败坏丛林资源的行径，应该实时管理并向本地林业等相闭部分陈说。

　　第三十四条 地方各级百姓当局担负本行政区域的丛林防火使命，阐述群防影响；县级以上百姓当局机闭元首应急经管、林业、公安等部分根据职责分工亲热配合做好丛林火警的科学防范、扑救和治理使命：

　　第三十五条 县级以上百姓当局林业主管部分管负本行政区域的林业无益生物的监测、检疫和防治。

　　省级以上百姓当局林业主管部分管负确定林业植物及其产物的检疫性无益生物，规定疫区和守卫区。

　　宏大林业无益生物劫难防治实行地方百姓当局担负造。爆发暴发性、告急性等宏大林业无益生物劫难时，本地百姓当局应该及机缘闭除治。

　　第三十六条 国度守卫林地，庄重驾驭林地转为非林地，实行占用林地总量驾驭，确保林地保有量不淘汰。各样筑筑项目占用林地不得超出本行政区域的占用林地总量驾驭目标。

　　第三十七条 矿藏勘查、开采以及其他各样工程筑筑，应该不占或者少占林地；确需占用林地的，应该经县级以上百姓当局林业主管部分审核附和，依法料理筑筑用地审批手续。

　　占用林地的单元应该缴纳丛林植被还原费。丛林植被还原费征收操纵经管宗旨由国务院财务部分会同林业主管部分订定。

　　县级以上百姓当局林业主管部分应该根据法则安插植树造林，还原丛林植被，植树造林面积不得少于因占用林地而淘汰的丛林植被面积。上司林业主管部分应该按期敦促下级林业主管部分机闭植树造林、还原丛林植被，并举办查抄。

　　第三十八条 须要偶尔操纵林地的，应该经县级以上百姓当局林业主管部分答应；偶尔操纵林地的限期大凡不超出二年，并不得正在偶尔操纵的林地上筑筑久远性筑造物。

　　第三十九条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行径。

　　禁止向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及或者形成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

　　第四十条 国度守卫古树名木和爱护树木。禁止败坏古树名木和爱护树木及其生计的天然境遇。

　　第四十一条 各级百姓当局应该增强林业根本步骤筑筑，使用进步实用的科技手腕，提升丛林防火、林业无益生物防治等丛林管护才具。

　　各相闭单元应该增强丛林管护。国有林业企业工作单元应该加大加入，增强丛林防火、林业无益生物防治，防范和拦阻败坏丛林资源的行径。

　　第四十二条 国度兼顾城乡造林绿化，展开大范畴疆域绿化行为，绿化美化城乡，饱吹丛林都邑筑筑，鼓舞墟落强盛，筑筑时髦家乡。

　　宜林荒山荒地荒滩，属于国度扫数的，由县级以上百姓当局林业主管部分和其他相闭主管部分机闭展开造林绿化；属于整体扫数的，由整体经济机闭机闭展开造林绿化。

　　都邑筹备区内、铁途公途两侧、江河两侧、湖泊水库方圆，由各相闭主管部分根据相闭法则因地造宜机闭展开造林绿化；工矿区、工业园区、构造、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场策划区域，由各单元担负造林绿化。机闭展开都邑造林绿化的整体宗旨由国务院订定。

　　第四十四条 国度怂恿公民通过植树造林、抚育管护、认筑认养等格式出席造林绿化。

　　第四十五条 各级百姓当局机闭造林绿化，应该科学筹备、因地造宜，优化林种、树种组织，怂恿操纵乡土树种和林木良种、营造混交林，提升造林绿化质地。

　　国度投资或者以国度投资为主的造林绿化项目，应该根据国度法则操纵林木良种。

　　第四十六条 各级百姓当局应该采用以天然还原为主、天然还原和人为修复相团结的手段，科学守卫修复丛林生态体系。新造幼林地和其他应该封山育林的地方，由本地百姓当局机闭封山育林。

　　各级百姓当局应该对国务院确定的坡耕地、首要沙化耕地、首要石漠化耕地、首要污染耕地等须要生态修复的耕地，有方案地机闭实行退耕还林还草。

　　各级百姓当局应该对天然成分等导致的旷费和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地造宜实行丛林生态修复工程，还原植被。

　　第四十七条 国度依据生态守卫的须要，将丛林生态区位紧急或者生态景遇软弱，以阐述生态效益为要紧方针的林地和林地上的丛林规定为公益林。未规定为公益林的林地和林地上的丛林属于商品林。

　　国度级公益林规定和经管的宗旨由国务院订定；地方级公益林规定和经管的宗旨由省、自治区、直辖市百姓当局订定。

　　县级以上百姓当局林业主管部分应该有方案地机闭公益林策划者对公益林中生态成效低下的疏林、残次林等低质低效林，采用林分改造、丛林抚育等手段，提升公益林的质地和生态守卫成效。

　　正在适应公益林生态区位守卫央浼和不影响公益林生态成效的条件下，经科学论证，能够合理诈欺公益林林地资源和丛林景观资源，适度展开林下经济、丛林旅游等。诈欺公益林展开上述营谋应该庄重依照国度相闭法则。

　　（二）以临盆果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产物为要紧方针的丛林；

　　正在保证生态太平的条件下，国度怂恿筑筑速生丰产、爱护树种和大径级用材林，推广林木储蓄，保证木柴供应太平。

　　第五十一条 商品林由林业策划者依法自帮策划。正在不败坏生态的条件下，能够采用集约化策划手段，合理诈欺丛林、林木、林地，提升商品林经济效益。

　　第五十二条 正在林地上筑造下列直接为林业临盆策划任职的工程步骤，适应国度相闭部分法则的准绳的，由县级以上百姓当局林业主管部分答应，不须要料理筑筑用地审批手续；跨越准绳须要占用林地的，应该依法料理筑筑用地审批手续：

　　（五）野灵便植物守卫、护林、林业无益生物防治、丛林防火、木柴检疫的步骤；

　　第五十三条 国有林业企业工作单元应该编造丛林策划计划，真切丛林造就和管护的策划手段，报县级以上百姓当局林业主管部分答应后实行。要点林区的丛林策划计划由国务院林业主管部分答应后实行。

　　第五十四条 国度庄重驾驭丛林年采伐量。省、自治区、直辖市百姓当局林业主管部分依据损耗量低于发展量和丛林分类策划经管的法则，编造本行政区域的年采伐限额，经包括国务院林业主管部分主见，报本级百姓当局答应后通告实行，并报国务院挂号。要点林区的年采伐限额，由国务院林业主管部分编造，报国务院答应后通告实行。

　　（一）公益林只可举办抚育、更新和低质低效林改造本质的采伐。然则，因科研或者实行、防治林业无益生物、筑筑护林防火步骤、营造生物防火断绝带、蒙受天然劫难等须要采伐的除表。

　　（二）商品林应该依据不怜悯况，采用差别采伐格式，庄重驾驭皆伐面积，伐育同步筹备实行。

　　（三）天然守卫区的林木，禁止采伐。然则，因防治林业无益生物、丛林防火、维持要紧守卫对象生计境遇、蒙受天然劫难等格表情状必需采伐的和实行区的竹林除表。

　　省级以上百姓当局林业主管部分应该依据前款法则，根据丛林分类策划经管、守卫优先、看重效劳和效益等法则，订定相应的林木采伐本事规程。

　　第五十六条 采伐林地上的林木应该申请采伐许可证，并根据采伐许可证的法则举办采伐；采伐天然守卫区以表的竹林，不须要申请采伐许可证，但应该适应林木采伐本事规程。

　　非林地上的农田防护林、防风固沙林、护途林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由相闭主管部分根据相闭法则经管。

　　墟落住户采伐自留山和一面承包整体林地上的林木，由县级百姓当局林业主管部分或者其委托的州里百姓当局核发采伐许可证。

　　第五十八条 申请采伐许可证，应该提交相闭采伐的位置、林种、树种、面积、蓄积、格式、更新手段和林木权属等实质的原料。超出省级以上百姓当局林业主管部分法则面积或者蓄积量的，还应该提交伐区考查策画原料。

　　第五十九条 适应林木采伐本事规程的，审核发放采伐许可证的部分应该实时核发采伐许可证。然则，审核发放采伐许可证的部分不得超出年采伐限额发放采伐许可证。

　　（三）上年度爆发宏大滥伐案件、丛林火警或者林业无益生物劫难，未采用防范和更正手段；

　　第六十一条 采伐林木的机闭和一面应该根据相闭法则结束更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积，更新造林应该抵达闭系本事规程法则的准绳。

　　第六十二条 国度通过贴息、林权收储担保补帮等手段，怂恿和指挥金融机构展开涉林典质贷款、林农信用贷款等适应林业特征的信贷生意，搀扶林权收储机构举办市集化收储担保。

　　第六十三条 国度增援开展丛林保障。县级以上百姓当局依法对丛林保障供给保障费补贴。

　　第六十四条 林业策划者能够自发申请丛林认证，鼓舞丛林策划秤谌提升和可继续策划。

　　第六十五条 木柴策划加工企业应该创筑原料和产物收支库台账。任何单元和一面不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等不法根源的林木。

　　第六十六条 县级以上百姓当局林业主管部分遵从本法法则，对丛林资源的守卫、修复、诈欺、更新等举办监视查抄，依法查处败坏丛林资源等违法行径。

　　第六十七条 县级以上百姓当局林业主管部分实行丛林资源守卫监视查抄职责，有权采用下列手段：

　　（二）查阅、复造相闭文献、原料，对或者被挪动、烧毁、藏隐或者窜改的文献、原料予以封存；

　　（三）查封、收禁有证据声明根源不法的林木以及从事败坏丛林资源营谋的器械、设置或者财物；

　　省级以上百姓当局林业主管部分对丛林资源守卫开展使命不力、题目卓绝、集体反响剧烈的区域，能够约说所正在区域县级以上地方百姓当局及其相闭部分要紧担负人，央浼其采用手段实时整改。约说整改情状应该向社会公然。

　　第六十八条 败坏丛林资源形成生态境遇损害的，县级以上百姓当局天然资源主管部分、林业主管部分能够依法向百姓法院提告状讼，对侵权人提出损害抵偿央浼。

　　第七十条 县级以上百姓当局林业主管部分或者其他相闭国度构造未遵从本法法则实行职责的，对直接担负的主管职员和其他直接负担职员依法赐与处分。

　　遵从本法法则应该作出行政处理决策而未作出的，上司主管部分有权责令下级主管部分作出行政处理决策或者直接赐与行政处理。

　　第七十一条 违反本法法则，侵占丛林、林木、林地的扫数者或者操纵者的合法权利的，依法承当侵权负担。

　　第七十二条 违反本法法则，国有林业企业工作单元未实行守卫造就丛林资源仔肩、未编造丛林策划计划或者未根据答应的丛林策划计划展开丛林策划营谋的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令刻日更正，对直接担负的主管职员和其他直接负担职员依法赐与处分。

　　第七十三条 违反本法法则，未经县级以上百姓当局林业主管部分审核附和，专断变革林地用处的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令刻日还原植被和林业临盆条款，能够处还原植被和林业临盆条款所需用度三倍以下的罚款。

　　虽经县级以上百姓当局林业主管部分审核附和，但未料理筑筑用地审批手续专断占用林地的，遵从《中华百姓共和疆域地经管法》的相闭法则处理。

　　正在偶尔操纵的林地上筑筑久远性筑造物，或者偶尔操纵林地期满后一年内未还原植被或者林业临盆条款的，遵从本条第一款法则处理。

　　第七十四条 违反本法法则，举办开垦、采石、采砂、采土或者其他营谋，形成林木毁坏的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令阻止违法行径，刻日正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，能够处毁坏林木价钱五倍以下的罚款；形成林地毁坏的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令阻止违法行径，刻日还原植被和林业临盆条款，能够处还原植被和林业临盆条款所需用度三倍以下的罚款。

　　违反本法法则，正在幼林地砍柴、毁苗、放牧形成林木毁坏的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令阻止违法行径，刻日正在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

　　向林地排放重金属或者其他有毒无益物质含量超标的污水、污泥，以及或者形成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，遵从《中华百姓共和国泥土污染防治法》的相闭法则处理。

　　第七十五条 违反本法法则，专断搬动或者毁坏丛林守卫记号的，由县级以上百姓当局林业主管部分还原丛林守卫记号，所需用度由违法者承当。

　　第七十六条 盗伐林木的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令刻日正在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价钱五倍以上十倍以下的罚款。

　　滥伐林木的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令刻日正在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，能够处滥伐林木价钱三倍以上五倍以下的罚款。

　　第七十七条 违反本法法则，伪造、变造、营业、租借采伐许可证的，由县级以上百姓当局林业主管部分充公证件和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，能够处二万元以下的罚款。

　　第七十八条 违反本法法则，收购、加工、运输明知是盗伐林木、滥伐等不法根源的林木的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令阻止违法行径，充公违法收购、加工、运输的林木或者变卖所得，能够处违法收购、加工、运输林木价款三倍以下的罚款。

　　第七十九条 违反本法法则，未结束更新造林职分的，由县级以上百姓当局林业主管部分责令刻日结束；过期未结束的，能够处未结束造林职分所需用度二倍以下的罚款；对直接担负的主管职员和其他直接负担职员，依法赐与处分。

　　第八十条 违反本法法则，拒绝、窒息县级以上百姓当局林业主管部分依法实行监视查抄的，能够处五万元以下的罚款，情节首要的，能够责令停产歇业整饬。

　　第八十一条 违反本法法则，有下列情况之一的，由县级以上百姓当局林业主管部分依法机闭代为实行，代为实行所需用度由违法者承当：

　　（一）拒不还原植被和林业临盆条款，或者还原植被和林业临盆条款不适应国度相闭法则；

　　还原植被和林业临盆条款、树木补种的准绳，由省级以上百姓当局林业主管部分订定。

　　第八十二条 公安构造根据国度相闭法则，能够依法行使本法第七十四条第一款、第七十六条、第七十七条、第七十八条法则的行政处理权。

　　违反本法法则，组成违反治安经管行径的，依法赐与治安经管处理；组成违警的，依法探求刑事负担。

　　（一）丛林，蕴涵乔木林、竹林和国度出格法则的灌木林。根据用处能够分为防护林、特种用处林、用材林、经济林和能源林。

　　（三）林地，是指县级以上百姓当局筹备确定的用于开展林业的土地。蕴涵郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地林木、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。

　　原题目：《树牢总体国度太平观，筑牢生物生态太平屏蔽 生物生态太平普法散布——《中华百姓共和国丛林法》》

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