2003年，林业行业遵从“一二三四五”的总体事情摆设，深切践诺六大重心工程，稳步促进史书性更改，林业越过式兴盛迈出了坚实步骤，各项事情维持了优越的兴盛势头。宇宙共完结营造林总面积1093.62万公顷林木，完满完结了终年营造林做事；林业总产值抵达5860亿元，比2002年伸长26.5%，年均伸长率联贯5年领先25%；中间对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年扩充91.6亿元，增幅达27%，是史书上最多的一年。稀少是《中间国务院合于加快林业兴盛的决策》的发表和宇宙林业事情集会的召开，促进中国林业进入了一个大改观、大兴盛、大越过的全新光阴。

　　2002年12月24日，国度林业局正在京召开局组织各司局和正在京直属单元集体司局级干部集会。因为未再召开宇宙林业厅局长集会，此次集会本质负责着宇宙林业厅局长集会的做事。集会通过解析今朝林业设置的新情势与存正在的越过题目，对2003年的林业事情作出了悉数摆设。2003年林业事情的总体思绪是：以表面和“三个代表”首要思念为辅导，从调理林业坐褥合联入手，深化一个重心，办好两件大事，深化三项事情，越过四项更始，抓好五大设置，悉数开创林业越过式兴盛新形式。整体而言，深化一个重心，便是要深切践诺林业六大重心工程，促进林业速捷兴盛。办好两件大事，便是要促进林业计谋商讨结果的操纵和筹划召开好宇宙林业事情集会，为林业设置创造有利情况。深化三项事情，便是要厉苛丛林资源爱护照料，慎用林业设置资金，悉数擢升林业设置质地，夯实林业越过式兴盛的基础。越过抓好四项更始，便是要促进国有丛林资源照料体系更始，深化林业分类规划更始，增进林业一齐造构造更始，启动林业行政法律体系更始，构造新型林业规划照料体系。抓好五大设置，便是要抓好各级林业主管组织的思念、机合、态度、轨造、营业五大设置，为林业越过式兴盛供应固执保障。

　　六大工程设置效果明显林木，宇宙造林绿化步骤彰彰加快自然林爱护工程。共完结造林面积68.83万公顷，完结迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性放置职工3.1万人；工程区参预根本养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程设置第一阶段停伐减产做事仍旧根本完结，丛林资源过量耗费正在满堂上获得了有用驾驭，丛林管护进一步强化，生物多样性获得有用爱护和复原，限造区域的生态情况彰彰革新。退耕还林工程。共完结退耕还林619.61万公顷，此中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程践诺5年来，博得了彰彰效果，长江的含沙量展示全线降低趋向，工程区的水土流失和风沙伤害情况彰彰减轻，近1亿农人从中受益。京津风沙源管理工程。终年共完结造林82.44万公顷，此中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地管理面积抵达15.22万公顷，幼流域管理面积5.76万公顷，管理总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动往后，博得了彰彰的阶段性效果，工程区植被盖度广大普及了10-20%，生态情况从满堂上入手向好的宗旨更改，限造区域彰彰好转。正在这一工程的动员下，宇宙沙化管理速率进一步加快，林草植被爱护进一步强化。“三北”和长江等重心防护林编造设置工程。共完结造林面积53.35万公顷。此中“三北”防护林工程的践诺，使工程区20%的戈壁化土地获得有用管理，40%的水土流失面积获得有用驾驭，65%的农田杀青了林网化。野灵敏植物爱护及天然爱护区设置工程。宇宙林业编造共设立和照料的天然爱护区新增133处，新增爱护面积0.09亿公顷。目前，宇宙林业编造设立和照料的天然爱护区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占领土面积的12.3%。重心区域速生丰产用材林基地设置工程。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，农家、表资、龙头企业成为速生丰产林设置的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质一向深化，事情希望顺遂一是完结了《决策》的商讨草拟和中国可连续兴盛林业计谋商讨这两件大事。为《决策》正式出台和宇宙林业事情集会告捷召开作了充足企图。正在党中间、国务院多次开会专题商讨林业事情的根本上，6月25日，党中间、国务院作出《合于加快林业兴盛的决策》，对悉数加快新世纪林业兴盛作出了计谋摆设。9月27日至28日，国务院正在京召开宇宙林业事情集会，对贯彻落实中间《决策》、加快林业兴盛实行了悉数支配。同时，各地纷纷召开林业事情集会、出台加快林业兴盛的文献，掀起林业设置的新上涨。终年共有河南等11个省区市召开了林业事情集会，出台了林业文献。中国可连续兴盛林业计谋商讨完满完结。继2002年《总论》出书刊行后，又完结了《计谋》卷、《保护》卷、《丛林题目》卷共计22个专题的商讨事情林木，博得首要结果。为了强化结果散布，抓好结果操纵，7月上旬机合了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴宇宙31省区市，联合研习贯彻《决策》，聚积展开了林业宏观计谋商讨结果的宣讲行径。正在京召开了项目总结大会，赞扬了参研职员，策动宽大科技职员和照料事情家更好地参预国度宏观计谋商讨。为了不绝发扬参研专家的首要效率，进一步增进林业决议的科学化、民主化，实时缔造了“国度林业局专家征询委员会”，首批聘任32位专家担当委员，进一步深化焦点，不绝展开如西部林业兴盛计谋题目、绿色GDP题目等后续商讨事情林木。二是实时将科教兴林和依法治林事情确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业事情支配作出的宏大调理。正在科教兴林方面，林业科研事情稳步促进，“十五”科技攻合项目博得阶段性结果，根本商讨事情博得冲破性希望；科技扩展事情进一步强化，抉择出88项科技结果面向宇宙实行宣告，并印发了《国度林业局100项科技结果项目指南》丛书（2000-2003年）；林业尺度化事情进一步强化，林业尺度编造设置一向加快。林业科技体系更始一向深化，博得实际性希望；“数字林业”顺遂促进，《数字林业尺度与标准》正式出台。正在依法治林方面，完结了《自然林爱护条例》、《濒危野灵敏植物进出口条例》、《野灵敏物爱护法（修订稿）》的草拟、论证和送审事情；宣告了《国度重心爱护野灵敏物名录》林木、《林业尺度化照料手腕》、《合键林木种类核定照料手腕》等部分规章；对比《决策》请求，商讨确定了五年林业立法项目共计92件，并提出整体的时期支配；对自1950-2001年林业宣告的21万件标准性文献按原则轨范实行了悉数清算，提出了废止文献目次和计划；配合宇宙人大展开了法律搜检事情；遵从国务院的请求，主动做好行政审批轨造更始和行政许可法践诺前的企图事情，为《行政许可法》的正式践诺奠定优越根本。

　　“厉管林、慎用钱、质为先”三项事情悉数强化，林业设置的质地和效益一向普及一是厉苛丛林资源照料。林权备案发证稀少是退耕还林林权备案发证事情步骤加快，征占用林地审批照料进一步标准。完结了第六次宇宙丛林资源清查统计鸿沟确定、主张咨询和滚动解析事情，并主动展开第七次清查的技艺企图事情。正在北京、河北等9个省区市的部门区域展开了林木采伐分区施策、分类照料的试点事情，正在长江上游黄河上中游的相合省区不绝展开人为商品林采伐照料试点。机合展开了“春雷运动”、“绿剑运动”和禁种铲毒等专项运动，厉峻攻击了捣乱丛林和野灵敏植物资源的违法犯法行径。正在天色等要求倒霉的环境下，实时息灭了黑龙江大兴安岭林木、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林失火，创造了正在阴恶天色和天然要求下把失火牺牲降到最低控造的战果。负责机合践诺合键丛林病虫害的工程管理，强化了对重心病虫害防治的技艺辅导，有用减轻了灾荒牺牲。深化了表来无益生物防治事情，协议完满了照料轨造，告示了疫情数据，设立了提防表来林业无益生物国际互帮机造。二是慎用林业设置资金。印发了《林业重心生态工程设置资金司帐核算手腕》、《林业重心工程资金察看事情标准》、《自然林爱护工程财务资金司帐核算操作规程》，下发了《合于2003年不绝清算账表资金和“幼金库”的报告》。机合对相合省区林业项目资金的应用实行了搜检和察看，展开了林业重心资金工程自查自纠事情。主动稳妥地展开了国库聚积支出轨造更始试点事情。缔造了国度林业局当局采购和谐办公室，强化了当局采购事情的标准化照料。三是悉数擢升林业设置质地。充足操纵和扩展优秀合用的营造林技艺，营造林质地彰彰普及。发表了《宇宙营造林质地观察手腕》。正在浙江、江苏、广东、云南等8个省区践诺了营造林安排、施工单元天性审批和照料轨造，并大肆践诺了造林监理事情轨造，收到彰彰效果。对16个省区的造林质地实行了悉数搜检，有力地增进了各地的造林质地事情。强化了营造林技艺尺度的和谐和照料，发表了《造林功课安排规程》，机合编纂了《宇宙丛林造就技艺尺度汇编》。缔造了国度林业局营造林质地察看办公室，精确了机构性能。

　　林业更始事情渐渐深切，林业设置生气一向加强林业分类规划照料体系更始。商讨草拟了《合于加快促进林业分类规划的主张》；修订了《丛林生态效益补充基金照料手腕》和《国度重心防护林和特种用处林区划界定手腕》；主动争取伸张试点面积。重心国有林区丛林资源照料体系更始。草拟了《重心林区国有丛林资源照料体系更始试点计划》；展开了深切考察商讨，为确定重心国有林区鸿沟做了大宗根本事情。草拟完结了《加快国有林场更始兴盛的践诺主张》，提出了加快国有林场更始兴盛的事情思绪、对象做事和策略门径。林业产权轨造更始。主动促进林权备案发证事情；商讨草拟了《丛林、林木和林地应用权流转条例》；会同财务部林木、国度发改委说合下发了《合于悉数清算整理涉及木料坐褥规划性收费项目标报告》。林业归纳行政法律更始。印发了《国度林业局合于实行林业归纳行政法律的试点计划》，正在11个省的21个县级单元展开了试点事情，为正在面上推开积攒阅历。重心展开了新组筑7个丛林资源监视机构专员及筹划事情组人选的选配事情。协议出台了《国度林业局事情职员清廉自律六造止》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目实行了逐项清算，破除20项，变更照料体例6项，并先后协议了国度林业局《行政审批照料和监视暂行手腕》、《行政审批职员违规审批义务追查暂行手腕》，扩充了行政审批的透后度。中国林业林木概括